当前位置:
浏览字体:            打印页面
林添好同志在全市党风廉政建设工作会议上的讲话
来源:惠州市纪委

 

(2007年4月19日)


 
同志们:
  刚才,小红、树秋同志作了工作报告,讲得很好,我完全赞同。等一会,李松书记还要作重要讲话。希望大家认真领会,抓好贯彻落实。前不久,全国和全省纠风工作会议在我省同步召开,会议强调,要以人民群众满意为根本标准,着力解决损害群众利益六个方面的突出问题,为我们抓好今年的纠风工作指明了方向,我们要以学习贯彻会议精神为契机,开拓创新,务实进取,努力推动我市纠风工作再上新台阶,为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。下面,我讲三点意见。
  一、围绕大局、服务中心,纠风工作成效明显
  去年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市各级党委、政府、纪检监察机关及纠风工作机构,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于纠风工作的部署和要求,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,切实加强组织领导,落实工作责任,强化监督检查,纠风工作取得了明显成效。突出体现在三个方面:
  (一)专项治理工作成效明显。如通过开展教育收费项目大检查,清退违规收费,对违规的校领导进行诫勉谈话,查处一批信访和群众投诉案件,进一步规范了学校办学行为,教育了学校领导,维护了广大人民群众的利益。通过纠正医药购销和医疗服务中不正之风,采取十大举措有效降低患者就医费用,组织打击非法行医专项整治行动,规范医疗卫生运行秩序。通过严厉打击坑农害农伤农和哄抬农资价格的措施,有效地维护了广大农民的合法权益,深化农村税费改革,确保了农村税费改革政策落到实处。通过进一步做好减轻企业负担的工作,努力营造良好的创业投资环境。此外,我们还实现了所有公路基本无“三乱”,全面落实“收支两条线”管理,规范出租汽车行业管理、整顿交通运输中的不正之风,开展了治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。均取得了明显成效。
  (二)政风行风建设卓有成效。去年来,在上级的统一部署下,开展了对司法、农业、林业、水利4个系统民主评议政风行风活动,并对2005年参加行风评议的食品药品监督管理和广播电视系统进行行风评议“回头查”。在市直属机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动,表彰先进单位29个、先进个人85名。继续深入开展“万众评公务”活动,发挥人民群众的监督作用,有效促进了政风行风建设。特别是我市的“行风热线”节目,有6名市领导亲自上线,有88个单位的“一把手”上线受理解决群众的投诉和反映的困难问题。解决了一大批群众反映的热点难点问题,得到了市领导和广大人民群众的好评。
  (三)防治不正之风的长效机制逐步建立。风气是表象,制度才是根本,为从源头上防治不正之风,我们从建章立制入手,逐步建立健全防治不正之风的长效机制。在卫生系统,市卫生局制订了防控医药购销领域商业贿赂长效机制的6项制度,全市各医疗机构共制订了119项针对性较强的长效管理机制;在教育领域,制订了《惠州市教育行风监督员工作暂行规定》、《惠州市教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》等制度;在减轻农民负担方面,制订了《惠州市减轻农民负担实施意见》,建立健全了减轻农民负担工作部门责任制,实行农民负担监督卡等监督管理制度。以及《惠州市“行风热线”工作暂行规定》、《惠州市重大工程预防腐败暂行规则》、《关于进一步规范建设工程招投标活动的实施意见》、《关于房屋建筑和市政基础设施工程公开招标正式投标人确定方式的规定》、《惠州市重大工程全程跟踪审计操作办法》等等一系列规章制度,形成了比较完备的预防腐败和不正之风的监督管理体系。
  由于我市纠风工作的扎实有效推进,有力地促进了全市经济社会的协调发展。全市呈现政治、经济、社会文化全面发展的喜人局面,实现了“十一五”规划的良好开局。2006年,全市实现国民生产总值937亿元,比上年增长16.5%,创下1998年以来增长新高,地方财政一般预算收入44.4亿元,城镇居民人均可支配收入达到15991元,农民人均纯收入5017元,金融机构本外币存款近1000亿元。在前不久’07惠州招商引资推介会暨惠州跨越发展论坛上,又引进164宗项目,投资总额达1062亿元,惠州已经进入了一个黄金发展期。
  这些成绩的取得,是在市委、市政府的正确领导下,全市人民齐心协力,用智慧和汗水奋力拼搏的结果,其中也凝聚着各级纪检监察和纠风工作机构全体同志们的辛勤劳动和无私奉献。对去年的纠风工作,市委、市政府是满意的,人民群众是肯定和赞扬的。在此,我代表市政府,向关心、支持纠风工作的各单位、各部门和社会有关组织表示衷心的感谢!向在座各位并通过你们向长期奋战在纠风工作第一线的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问!
  纠风工作成绩来之不易。纠风工作的实践也使我们积累了一些重要的认识和体会。一是必须加强组织领导,形成齐抓共管的良好工作机制。我们始终按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,形成“党委统一领导,政府总体部署,部门各负其责,纠风办组织协调,广大人民群众广泛参与监督”的纠风工作领导体制和工作机制,充分发挥联席会议、领导小组、协调小组的作用,努力形成在党委、政府领导下,各部门和各行业齐抓共管,社会各界高度关注,广大人民群众积极支持和广泛参与的良好局面,不断取得纠风工作新成效。二是必须坚持围绕中心,为改革发展和稳定提供坚强有力保障。我们坚持紧紧围绕党委、政府的中心工作,突出解决群众反映强烈的热点、难点问题,深入开展专项治理,加强政风行风建设,为党委、政府排忧解难,为人民群众纾难解困,为优化经济发展环境、促进依法行政和构建和谐社会创造有利条件。三是必须坚持以人为本、以维护人民群众的切身利益为根本出发点和落脚点。工作实践中。我们牢固树立“为人民服务就是正风,损害群众利益就是歪风,纠风就是维护人民群众利益”的观念,以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准,紧紧抓住群众反映强烈的热点、难点问题开展纠风工作。四是必须坚持标本兼治、纠建并举,加大源头防治力度。我们坚持纠风工作既要从严治标、刹风整纪,坚决纠正损害群众利益的不正之风等突出问题,又要着眼治本,加大源头防治力度,用发展的思路和改革的办法逐步铲除不正之风滋生蔓延的土壤。同时,注意发现并解决一些苗头性、倾向性问题,有效防止形成新的不正之风。五是必须坚持突出重点,常抓不懈,以纠风成效取信于社会群众。纠风工作贵于坚持,重在落实。我们既在战略上总体部署,做到长期抓反复抓,又在战略上分步实施,每年都突出工作重点,集中精力抓好落实。过去的一年,我们在教育收费、涉民负担、整顿虚假医疗广告、规范出租汽车行业管理秩序等方面取得突出成效,维护了群众权益,得到了群众的拥护和支持。这些经验和启示,是我们在工作中探索、创新、升华的结晶,在今后的工作中要进一步继承、完善和发展。
  二、突出重点,纠建并举,努力做好2007年的纠风工作
  2007年,是我们党和国家发展中非常重要的一年,也是我市加快发展,全面推进科学发展、和谐发展,实现“十一五”规划开好局、起好步关键的一年。市第九次党代会和市“两会”对推进和谐惠州建设做好今年经济工作作出了重要部署。这几年,我们要抓好三件大事,一是五年再造一个惠州,到2011年GDP总量达到1800亿元,比2006年翻一翻,要实现在经济总量上再造一个惠州的宏伟目标。二是办好2010年全运动会,三是2008年争取拿到全国文明城市称号。因此,必须进一步加大纠风工作力度,努力为我市改革发展大局提供风清气正的良好环境。为此,全市各级党委、政府、纪检监察机关和纠风机构以及广大纠风工作者一定要认清形势,提高认识,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来,进一步增强做好新形势下纠风工作的责任感、紧迫感和使命感,振奋精神,开拓进取,扎实工作,务求纠风专项治理抓出新成效,政风行风建设开创新局面,预防不正之风工作取得新进展,为促进我市经济社会实现又好又快的科学发展、加快构建和谐惠州发挥更大作用。具体要着重抓好如下几个方面的工作:
  (一)深入治理教育乱收费。各地各部门要继续坚持标本兼治、注重治本,在政府加大教育投入的同时,抓住“规范、透明、问责”三个环节,加大工作力度,采取有效措施,合理分配资源,促进教育公平。一是要强化教育收费监管,确保各项优惠政策落到实处。今年开始,按照省统一规定,在去年免除农村义务教育阶段学生学杂费的基础上,从今年秋季起进一步免除农村义务教育阶段学生课本费,实现真正意义上的农村免费义务教育,为了确保这项惠农政策的顺利实施,各级纠风机构和教育行政主管部门要加强监督检查,决不允许出现一边全免费、一边乱收费的情况,切实把这一利民惠民的好事办好办实。二是以推进义务教育区域均衡发展为重点,逐步解决群众反映强烈的城市义务教育阶段变相择校收费问题。这是今年“两会”期间的热点,人大代表、政协委员和人民群众反映相当强烈,也是目前纠风工作的难点。各地区各有关部门要结合当地的实际,积极探索解决问题的有效办法和途径。三是严格规范各类学校办学和收费行为。各地区要加大对原有改制学校清理、规范的力度,全面停止审批新的改制学校,禁止公办学校假借办分校、实验学校之名实行高收费。严格落实公办高中招收择校生“三限”政策,推进高校招生“阳光工程”。此外,对生活困难的城市居民子女和进城务工的农民工子女义务教育要给予关心,对农民工子女平等享受义务教育的政策要抓好落实。
  (二)进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各地各有关部门要把有效缓解“看病贵、看病难”问题作为今年维护民生、保障民生、解决民生问题的工作重点,务必取得实质性进展。一是加强对农村医疗机构和新型农村合作医疗资金的监督检查。要对乡镇卫生院,村级卫生所的建设、管理和资金的监管进行规范管理,形成有效的制度,特别是对村卫生所的医生、护士执业资格审查、药品来源、资金落实等情况进行监督检查,确保省、市对乡镇卫生事业补助经费、农村合作医疗补助经费落实到位,确保没有乱收费。二是推进药品价格管理体制改革。要充分发挥政府的主导作用,逐步扩大药品政府定价范围,完善药品政府定价机制,建立医疗机构补偿机制,全面落实全市县及县以上非营利性医疗机构和年收入500万元以上的乡镇卫生院,药品集中网上限价竞价阳光采购工作,进一步规范药品购销秩序,在保证安全用药的前提下,不断降低药品虚高价格,减轻患者的医药负担。三是加强医院管理,强化医德医风建设。要规范医院收支管理,强化公立医院的公共服务职能,坚决纠正医疗服务中收受“红包”和开单提成等行为,严肃查处医药购销领域的商业贿赂行为。要通过加强医德医风建设,着力构建和谐医患关系。
  (三)着力解决损害农民利益的突出问题。各县(区)各有关部门要把解决损害农民利益的突出问题作为促进社会主义新农村建设的重要切入点,加强监督检查,认真解决损害农民利益的突出问题,坚决维护农民群众的合法权益和切身利益。要集中整治损害农民土地权益问题,切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包土地、违法违规征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题,严格执行省委、省政府关于征地建设项目三条“红线”的规定。要加强对各地落实党的各项惠农政策的监督检查,坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款行为,严肃查处在农民建房、计划生育、身份证换代等方面的乱收费、乱罚款行为,发现一例查处一例。深入治理假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力,盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为。
  (四)统筹做好其他纠风专项治理工作。要继续开展清理和规范评比达标表彰活动、巩固治理公路“三乱”成果、规范出租汽车行业管理、落实“收支两条线”管理、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等方面的专项治理工作,着重在加强监督检查、健全完善制度、巩固和扩大已有成果上下功夫,力求在这些方面有新突破,取得新成效。
  (五)进一步加强政风行风建设。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调:党风正则干群和,干群和则社会稳。政风行风建设事关社会和谐稳定。各地各部门要按照中纪委、省纪委七次全会、国务院和省政府第五次廉政工作会议以及市第九次党代会、人代会、政协会、市纪委二次全会的部署要求,以机关作风建设年为契机,狠刹违规建设楼堂馆所、奢侈浪费、评比达标表彰节庆活动过多过滥和文山会海的不良风气。特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、通讯、邮政、供电、供水等垄断性行业,要切实加大作风建设的力度,坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、服务陷阱、乱收费和服务不到位的问题。要全力抓好“万众评公务”活动,认真搞好教育、卫生行政主管部门和学校、医院的民主评议行风工作。要继续深化“行风热线”工作,严格落实《惠州市行风热线工作暂行规定》,进一步创新形式、丰富内容,让“行风热线” 走出直播室、走进社区、走进企业,充分发挥“热线”化解矛盾、服务群众、维护稳定的作用。要积极开展社团组织行业协会自律工作,重点抓好与人民群众关系密切的行业协会自律工作。要完善和推行岗位责任制、首问负责制,限时办结制和行政过错责任追究制等改进政风行风的制度措施,不断提升服务质量和服务水平,在解决群众办事难上见成效。要树立为民、务实、清廉的职业道德,营造风清气正的社会环境。
  三、加强领导,真抓实干,确保纠风工作各项任务落到实处
  (一)切实加强对纠风工作的领导。纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障,只有抓好纠风工作,加强政风行风建设,才能优化经济社会发展环境,促进解决制约科学发展的突出矛盾和问题,实现经济又好又快发展。因此,各级领导要从全局和战略的高度充分认识纠风工作在全面落实科学发展观、构建和谐社会中的重要地位和作用,切实把纠风工作摆在更加突出的位置,纳入政府工作的目标管理,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,统筹安排,精心部署,狠抓落实,确保纠风工作人员、经费到位。
  (二)真正落实部门和行业的责任。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,做到分工明确,责任到人。在纠风专项治理上,牵头部门要加强组织协调,相关职能部门要认真履行职责,密切配合,形成齐抓共管、上下联动的纠风工作格局。要坚持解决问题与为群众办实事相结合、纠风专项治理与树立行业新风相结合,深入推进行业作风建设。要正视存在问题,主动接受监督,克服本位主义和地方保护主义思想,认真抓好治理。各级政府要支持监察机关和纠风办依法开展工作,各级监察机关及纠风办要大胆工作,坚持原则,积极开展工作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,努力推动纠风工作深入开展。
  (三)坚持求真务实,真抓实干的作风,常抓不懈、常抓常胜。要充分认识到我国正处在体制转轨、结构调整和社会变革的重要历史时期,建立和完善管理体制和监督机制还需要一个相当长的过程,一些不正之风纠而复始、反复出现,一些新的不正之风还在不断冒头。因此,我们必须以求真务实的工作作风,敢于碰硬的坚决态度,扎实有效的工作措施,深入持久地抓下去,每年突出解决几个重点,不断取得阶段性成果,达到积小胜为大胜的目的。
  (四)加强监督检查,及时推动工作开展。监督检查是推动纠风工作落实的有效手段。要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,重点加强对关系广大人民群众切身利益的“民心工程”、支农惠农政策的落实情况进行监督检查,确保落实政策不走样、补助资金全到位,确保好事办实、实事办好。要改进监督检查的办法,注重监督检查的针对性和时效性,做到明查与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、专项检查与综合检查相结合。要注意及时发现和纠正存在的问题,总结经验,举一反三,扩大监督检查的效果。要充分发挥各级联席会议、领导小组、协调小组的作用,发挥政府专门机关、司法机关、人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用,形成全社会关心支持、人民群众积极参与纠风工作的良好氛围,使不正之风无处藏身。要加大查办不正之风案件的力度,重视群众来信来访、新闻媒体曝光和领导批办线索问题的核查工作,对查实的不正之风问题要严肃处理,重大责任问题要实行责任追究,选择典型案件公开曝光以起警示作用。
  同志们,做好新时期的纠风工作,责任重大、使命光荣、任务艰巨,市委、市政府寄予厚望,人民群众热切期望!让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力推动纠风工作取得更大成效,为我市经济社会又好又快发展、建设和谐惠州作出新的更大贡献!以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
 

责任编辑:惠州纪委   发布时间:2009-07-13